Desafíos de la gobernanza ambiental en el Perú


Lucha integral contra la minería ilegal
Lucha integral contra la minería ilegal
Ministerio de Defensa

La Amazonía alberga la mayor biodiversidad del planeta, recursos naturales indispensables para millones de personas y pueblos indígenas que dependen de sus bosques. Sin embargo, la gobernanza ambiental en esta región ha sido históricamente deficiente. Un claro ejemplo es el caso de Madre de Dios, en el sureste del Perú.

El artículo publicado en Journal of Political Ecology, sobre la gobernanza en Bolivia, Brasil, Colombia y Perú, se enfoca en la gestión sostenible de palmerales en Madre de Dios. Señala que en los últimos 10 años ha aumentado la deforestación en áreas con especies de palmeras económicamente importantes como el aguaje (Mauritia flexuosa). Esto refleja una gobernanza ambiental inefectiva en la región.

El artículo identifica 5 explicaciones clave para la gobernanza ambiental inefectiva en Madre de Dios:

  • Los efectos de la integración económica a través de grandes proyectos de infraestructura como la carretera Interoceánica. Esto facilitó la migración y actividades insostenibles como la minería informal de oro.
  • Los altos precios globales de productos primarios como el oro, que impulsan la extracción insostenible.
  • La debilidad de las agencias reguladoras estatales, por falta de coordinación institucional y corrupción.
  • La limitada colaboración en el manejo de palmerales entre proyectos y actores locales.
  • El bajo nivel de monitoreo ambiental por parte de actores locales.

De estas explicaciones, las 3 primeras involucran temas de ecología política como integración regional, precios de productos primarios y debilidad regulatoria por corrupción. Las explicaciones se relacionan con criterios incumplidos de buena gobernanza ambiental como acceso a información, coordinación de actores, metas compartidas y transparencia.

Asimismo, la publicación menciona que esta región amazónica enfrenta graves problemas ambientales como la minería ilegal, la tala ilegal de madera, la sobreexplotación pesquera y la expansión agrícola descontrolada. Detrás de esta situación subyacen múltiples factores, entre ellos, la falta de legitimidad de las autoridades locales, la escasa participación de las comunidades en la toma de decisiones y la ausencia del Estado en amplios territorios.

Igualmente, la falta de liderazgos locales legítimos ha debilitado la capacidad de gobernanza efectiva en Madre de Dios. Las divisiones políticas y la disminución de la transparencia han impedido abordar los complejos desafíos ambientales. Por su parte, las comunidades locales, incluyendo los pueblos indígenas, han estado marginadas de los procesos de deliberación sobre el uso y conservación de los recursos naturales.

Además, la débil presencia estatal ha propiciado actividades ilegales e informales en vastas áreas, sin control ni fiscalización. La ausencia de organismos ambientales competentes es notoria. Tampoco existen canales efectivos para que la ciudadanía acceda a información transparente y oportuna.

Por lo que los autores del artículo manifiestan que la gobernanza ambiental en la Amazonía requiere urgentemente mayor legitimidad, participación inclusiva, rendición de cuentas y presencia institucional. De no implementarse reformas profundas, la deforestación y la pérdida de biodiversidad seguirán su avance implacable, con graves consecuencias ambientales y sociales. El caso de Madre de Dios ilustra los desafíos que enfrenta la gobernanza ambiental en toda la cuenca amazónica. Es hora de escuchar a las comunidades locales y construir, junto a ellas, nuevas formas de gobernanza ambiental para proteger este ecosistema vital.


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Referencia:

Morales-Giner, P., Speranza, M. L., Arteaga, M., Baudoin Farah, A., Ferreira da Fonseca Junior, S., García Villacorta, A., Montero Álvarez, P., Rosero Peña, M., & Perz, S. G. (2023). Political ecology explanations for ineffective environmental governance for sustainability in the Amazon: A comparative analysis of cases from Bolivia, Brazil, Colombia, and Peru. Journal of Political Ecology, 30(1). https://doi.org/10.2458/jpe.2924

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